Los fundamentos legales del Programa Nacional de Servicio al Ciudadano son:
- Constitución Política
- Modelo Estándar de Control Interno MECI
- Ley 872 de 2003 (Sistema de Gestión de Calidad)
- Ley 962 de 2005 Antitrámites
- Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010
- Decreto 1151 de 2008 (Estrategía Gobierno en Línea)
- Decreto 2623 julio de 2009 (Creación del Sistema Nacional de Servicio al Ciudadano)
- CONPES 3649 del 15 de marzo de 2010
- CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA 1991
Preámbulo
EL PUEBLO DE COLOMBIA
en ejercicio de su poder soberano, representado por sus delegatarios a la Asamblea Nacional Constituyente, invocando la protección de Dios, y con el fin de fortalecer la unidad de la Nación y asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la, el conocimiento igualdad, la libertad y la paz, dentro de un marco jurídico, democrático y participativo que garantice un orden político, económico y social justo, y comprometido a impulsar la integración de la comunidad latinoamericana decreta, sanciona y promulga la siguiente
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
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- MODELO ESTÁNDAR DE CONTROL INTERNO MECI
El Modelo Estándar de Control Interno para el Estado Colombiano - MECI 1000:2005, proporciona la estructura básica para evaluar la estrategia, la gestión y los propios mecanismos de evaluación del proceso administrativo; sin bien promueve una estructura uniforme, se adapta a las necesidades específicas de cada entidad, a sus objetivos, estructura, tamaño, procesos y servicios que suministran.
El propósito esencial del MECI es orientar a las entidades hacia el cumplimiento de sus objetivos y la contribución de éstos a los fines esenciales del Estado. Para lograrlo, se soporta en tres grandes subsistemas desagregados en sus respectivos componentes y elementos de control:
• Subsistema de Control Estratégico: agrupa y correlaciona los parámetros de control que orientan la entidad hacia el cumplimiento de su visión, misión, objetivos, principios, metas y políticas.
• Subsistema de Control de Gestión: reúne e interrelaciona los parámetros de control de los aspectos que permiten el desarrollo de la gestión: planes, programas, procesos, actividades, procedimientos, recursos, información y medios de comunicación.
• Subsistema de Control de Evaluación: agrupa los parámetros que garantizan la valoración permanente de los resultados de la entidad, a través de sus diferentes mecanismos de verificación y evaluación.
- LEY 872 DE 2003 (SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD)
De acuerdo al artículo 1°, de la Ley 872 de 2003, el Sistema de Gestión de Calidad se crea “como una herramienta de gestión sistemática y transparente que permita dirigir y evaluar el desempeño institucional, en términos de calidad y satisfacción social en la prestación de los servicios a cargo de las entidades y agentes obligados, la cual estará enmarcada en los planes estratégicos y de desarrollo de tales entidades”.
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- LEY 962 DE 2005 ANTITRÁMITES
La Ley 962 de 2005, busca disminuir y facilitar la realización de trámites por parte de los ciudadanos en los organismos y entidades del Estado y de los particulares que ejercen funciones públicas o prestan servicios públicos.
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- PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2006-2010
El Capítulo 6 del Plan Nacional de Desarrollo 2006 – 2010 denominado “Un Mejor Estado al Servicio de los Ciudadanos”, establece que “se debe profundizar en un nuevo paradigma de gestión en el cual el Estado dirige, establece reglas y promociona las acciones públicas y privadas. Este proceso de transformación institucional implica contar con organizaciones innovadoras y flexibles que tengan en cuenta principios como la administración al servicio del ciudadano, la lucha contra la corrupción, la participación ciudadana, el mejoramiento continuo, el Gobierno de la información, la innovación institucional, la gestión por resultados y la profesionalización del empleo público.”
- DECRETO 1151 DE 2008 (ESTRATEGIA GOBIERNO EN LÍNEA)
El Decreto 1151 de 2008, busca implementar la estrategia de Gobierno En Línea en las entidades de la Administración Pública Nacional, a través del aprovechamiento de las tecnologías de la información y la comunicación.
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- DECRETO 2623 JULIO DE 2009 (CREACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE SERVICIO AL CIUDADANO)
Bajo el Decreto 2623 de 2009, la Comisión Intersectorial de Servicio al Ciudadano, se crea como instancia coordinadora de las estrategias, programas, metodologías, mecanismos y actividades encaminadas a fortalecer la Administración Pública Nacional al servicio del ciudadano.
El Sistema Nacional de Servicio al Ciudadano se define como el conjunto de políticas, orientaciones, normas, actividades, recursos, programas, organismos, herramientas y entidades públicas y privadas que cumplen funciones públicas, encaminadas a la generación de estrategias tendientes a incrementar la confianza en el Estado y a mejorar la relación cotidiana entre el ciudadano y la Administración Pública.
Objetivos:
a) Fomentar el fortalecimiento institucional de las entidades y dependencias encargadas del servicio al ciudadano, mediante la expedición de lineamientos y políticas de mejoramiento y la generación de herramientas de asistencia técnica para aumentar la calidad del servicio que prestan.
b) Fortalecer los canales de atención al ciudadano en las entidades públicas.
Órganos de Dirección:
El Sistema Nacional de Servicio al Ciudadano será presidido por el Presidente de la República; la programación y coordinación corresponderán a la Comisión Intersectorial a que hace referencia el Decreto 2623 de 2009; y, la evaluación y seguimiento corresponderán al Departamento Nacional de Planeación en coordinación con el Departamento Administrativo de la Función Pública en lo de su competencia.
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- CONPES 3649 DEL 15 DE MARZO DE 2010
A través del documento CONPES 3649 del Programa Nacional de Servicio al Ciudadano, se establecen los “lineamientos generales y el alcance de la Política Nacional de Servicio al Ciudadano, con el fin de coordinar las acciones a cargo de la Nación encaminadas al apoyo de las labores que se desarrollan para incrementar la confianza y la satisfacción de la ciudadanía con los servicios prestados por la Administración Pública Nacional de manera directa o a través de particulares”.
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Comisión Intersectorial de Servicio al Ciudadano
La Comisión Intersectorial de Servicio al Ciudadano ha sido creada mediante el Decreto 2623 de 2009. Tiene a su cargo la coordinación y orientación de las políticas y actividades del Sistema Nacional de Servicio al Ciudadano, así como el aseguramiento de la complementariedad y articulación de sus esfuerzos con los Sistemas de Desarrollo Administrativo, de Control Interno y de Gestión de Calidad establecidos respectivamente por las Leyes 489 de 1998 y 872 de 2003.
Las medidas y actos relacionados con el servicio al ciudadano en las entidades de la Administración Pública del Orden Nacional se sujetarán a las decisiones, programas y proyectos adoptados por la Comisión Intersectorial de Servicio al Ciudadano con base en las facultades establecidas al respecto en el artículo 45 de la Ley 489 de 1998.
Integración:
La Comisión Intersectorial de Servicio al Ciudadano estará conformada por:
a) El Ministro de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones o su delegado.
b) El Director del Departamento Nacional de Planeación o su delegado.
c) El Director del Departamento Administrativo de la Función Pública o su delegado.
d) El Director del Departamento Administrativo Nacional de Estadística o su delegado.
e) El Director de la Escuela Superior de Administración Pública o su delegado.